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　　日前发布的《加快农业农村现代化“十五五
”规划》
，将粮食综合生产能力确定为约束性指标，明确提出粮食综合生产能力从2025年的1.39万亿斤 ，提升到2030年的1.45万亿斤左右
。

　　粮食综合生产能力事关14亿多中国人的饭碗，是保障国家粮食安全的关键指标。“1.45万亿斤左右这个目标既体现了稳
，又体现了进 。”中国人民大学教授 、国家粮食安全战略研究院院长程国强说
。

　　稳：目标根据粮食产能建设基础确定

　　立秋后，山东济宁汶上县苑庄镇的大田里 ，玉米已长至一人多高
，顶叶间探出浅绿的雄穗。“收完麦子就抓紧播下了玉米 。你看这秆壮叶肥，叶心干干净净。今年雨水足 ，苗情是这几年最好的
。 ”汶上县道立种植农民专业合作社理事长张道立站在田埂上
，眼里透着踏实。

　　合作社的高大粮仓里，小麦满囤 。今年夏收时雨水偏多 ，前些年投产的烘干塔派上了大用场
，日处理能力达300吨
。“村民送来的潮粮，几小时就干透了 ，粒粒金黄。
”张道立说
，“一家一户的粮仓稳住了，国家的大粮仓才能更稳 。”

　　这份稳 ，来自一套先进要素的支撑
。

　　去年秋季，汶上县遭遇罕见连阴雨
，半个多月雨没停过。4000多亩玉米收不上来，麦种下播比常年晚了将近一个月 。今年春节刚过 ，县里组织近百名农技人员分包到村
、挂点到田
，给各家各户量身定制“促弱转壮 ”方案
。

　　张道立的儿子张虎出生于1990年，打小跟着父亲下田 ，是个年轻的“老把式
”。他给记者看了对比照片
，短短20多天，弱苗全部转为深绿 ，新生次生根和分蘖明显增多
，苗情顺利追回来了 。

　　这几年，合作社选用的是“良玉99D”玉米品种 ，不仅耐密
，还抗倒伏、抗病性强；播种用的是气吸式播种机，按40/80厘米的大小行配置 ，播得匀 、出苗齐
。“现在一亩能种6000株，比过去多了1500株左右。 ”张虎说 。

　　在汶上县
，2025年粮食种植面积稳定在150万亩
、产量超过14亿斤；今年小麦平均亩产581.5公斤，眼下秋粮玉米长势喜人。

　　放眼全国 ，2025年
，农业科技进步贡献率超64%，农作物自主选育品种面积占比超过95% ，农作物耕种收综合机械化率达76.7%……高标准农田建设、种业振兴行动等带动我国农业生产的基础设施 、技术条件、机械装备等水平显著提升
，推动粮食总产量不断迈上新台阶，2015年超越1.3万亿斤 ，2024年突破1.4万亿斤
，2025年达到1.43万亿斤
。今年夏粮产量首次实现了历史性的3014.9亿斤。

　　“1.45万亿斤左右
”的粮食综合生产能力目标，是根据我国粮食产能建设基础确定的 ，实现起来有条件
、有支撑 。“产能是产量的基础
，稳定的产量来自稳固的产能
。连续多年稳产增产，充分证明我国粮食综合产能已经具备稳定‘量产’的能力 ，‘十五五’时期进一步提升粮食综合生产能力基础坚实。”程国强说 。

　　进：高基数基础上，产量和品质均衡提升

　　一样的土地
，怎么用更少的投入，种出更多更好的粮食？

　　2023年 ，道立合作社开始用水肥一体化滴灌设备
，通过智能终端远程为玉米供水供肥
。“往年大喇叭口期怕旱、抽穗期怕脱肥，现在精准补给 ，玉米吃饱喝足 、穗头饱满
，每亩地增产300斤左右。 ”张虎说 。

　　用上新设备划不划算？张道立算了一笔账：亩均用水量和施肥量分别减少了20%和10%，社会化服务组织统一采购 ，农资成本降低了三成
，水肥一体化和无人机飞防又省下部分人工成本
。算下来每亩年均增收大概500元，种粮效益实实在在提升了。

　　“现在我们合作社的生产
、服务规模超3万亩 ，不仅在本县
，还延伸到外省 。
”张虎说，“大伙儿越干越有劲
。”

　　“1.45万亿斤左右 ”是高基数基础上的再提升 ，而且是产量和品质的均衡提升。当前，我国无论是粮食产量还是粮食产能
，均居历史高位，再提升并不容易 。还要看到 ，我国粮食生产仍然面临总量平衡压力、结构性矛盾和外部不确定性等多重挑战。从国内看
，耕地资源“家底”不厚 、水资源区域分配紧张
、土地地力修复周期长等制约因素依然存在；从国际看，地缘政治日趋紧张、极端天气频发 、部分国家收紧农产品出口等使全球粮食安全风险持续积聚
。

　　“1.45万亿斤左右的新目标 ，就是要以粮食综合生产能力的稳定性来应对外部环境的不确定性
，把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。
”程国强说 。

　　规划明确提出“推动农业由产量主导向产量品质并重转变”
。这清晰传递出下一步我国粮食综合生产能力再提升，不仅是数量变化的信号。面对食物消费持续升级的趋势 ，今后要科学统筹质的有效提升和量的合理增长
，提升农业供给体系的适配性 。

　　能：政策
、技术、抵御风险等多方面保障

　　总体来说，粮食综合生产能力应当是政策保障能力 、技术支撑能力
、耕地稳产潜力、抵御风险能力等的综合体现
。

　　政策保障能力方面 ，从落实粮食安全党政同责
，到强化价格 、补贴、保险等政策支持和协同；从中央财政专项资金精准投向防灾救灾
、促进稳产等领域，到多个部门有序投放商业储备稳住国内化肥市场……保障粮食等重要农产品稳定安全供给 ，我国已经建立起实打实的政策体系。农业农村部有关负责人表示，要加强战略性前瞻性研究
，完善政策实施方式，充实政策工具箱 ，不断增强强农惠农富农政策的精准性、稳定性 、实效性 。

　　技术支撑能力方面
，从智能农机到水肥精准运筹，再到良田良种良机良法集成增效 ，科技推动大面积单产提升
。2025年
，单产提升对全国粮食增产的贡献率超过90%。“十五五 ”时期，将进一步提升科技力量建设效能 ，加快培育推广急需的突破性品种
，加快高端智能
、丘陵山区适用农机装备的研发应用，推进“人工智能+
”农业 ，让新质生产力成为现代农业发展的“新引擎” 。

　　耕地稳产潜力方面
，高标准农田建设是提升耕地质量的关键举措
。全国累计建成高标准农田超10亿亩，基本实现重灾少减产、轻灾保稳产 、无灾多增产 ，有力支撑我国农业受灾面积占播种面积的比例持续下降，“十四五 ”时期降至7%左右。接下来将继续高质量推进高标准农田建设和管护
，确保建一块
、成一块，为粮食综合生产能力提升夯实耕地基础 。

　　抵御风险能力方面 ，灾害是影响粮食生产的最大变量。作为世界上自然灾害最为严重的国家之一
，近5年我国年均农作物受灾面积高达1.5亿多亩
。农业农村部有关负责人表示，要推动由灾后救助为主向灾前预防为先、由主观经验研判向科技精准赋能 、由被动应急处置向常态长效备战转变 ，让农业生产从“靠天吃饭
”转向“知天而作”。

　　“今年的玉米长势旺盛
，这段时间雨水比较多，天气闷热 ，接下来要做好‘一喷多促’
，加强病虫害防治 。 ”张道立说，“一环接一环 ，踏踏实实种
，亩产突破1700斤没问题
。
”

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础
、全面发力的关键时期，以高基点为新起点 ，加快农业农村现代化发展步伐，不断推动我国粮食安全向更高层次跃升。

（文章来源：人民日报）